Реестр экспедиторов: новеллы законодательства и их значение для рынка
а
Обновлено 23.02.2026
Реестр экспедиторов и его роль в обеспечении прозрачности и безопасности рынка
Федеральный закон от 07.06.2025 №140-ФЗ, внесший изменения в Федеральный закон № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», определил понятие «реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» (далее — реестр экспедиторов), установив новые обязанности участников рынка. Их основная цель — обеспечить прозрачность и прослеживаемость деятельности экспедиторов, унифицировать правила допуска к работе и выстроить единые требования к обороту и защите информации.
Законодательные изменения преследуют три ключевые задачи: создание реестра экспедиторов как инструмента контроля и доверия на рынке; цифровизацию документооборота с внедрением стандартов электронных экспедиторских документов; формирование общих правил оборота и защиты информации, включая локализацию данных на территории Российской Федерации и установление требований к информационным системам. Реализация этих мер интегрирована в национальную цифровую транспортно-логистическую платформу «ГосЛог» и обеспечивает более эффективное функционирование логистической отрасли, снижая риски недобросовестной конкуренции.
Установление обязанности по включению в реестр экспедиторов встроено в более широкую систему регулирования информационных процессов в транспортно-экспедиционной деятельности. Это не формальное требование, а инструмент, который связывает участников рынка с государственными цифровыми сервисами и повышает уровень доверия к работе транспортных организаций. Для участников рынка это означает необходимость заранее планировать процедуру включения в реестр экспедиторов и проверять соответствие установленным требованиям к экспедиторам при заключении договоров транспортной экспедиции.
Для соответствия новым условиям экспедиторы должны выстроить систему менеджмента информации и систему защиты информации: разработать внутренние документы, определяющие порядок обращения с данными, закрепить ответственность должностных лиц, а также обеспечить выполнение организационных, технических и правовых мер, предусмотренных статьёй 4 Федерального закона № 87-ФЗ.
Среди основных обязанностей — хранение на территории Российской Федерации информации о заключённых договорах транспортной экспедиции, использование оборудования и программных средств, отвечающих установленным требованиям, обеспечение приёма, передачи и сохранности данных об экспедиционных услугах исключительно через базы данных и технические средства, расположенные в России. Эти меры формируют единый правовой режим обращения информации и создают основу для безопасного функционирования отрасли.
Обязанности по уведомлению и включению в реестр экспедиторов
С 1 марта 2026 года право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности возникает исключительно со дня размещения сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестре экспедиторов. Исключение из реестра экспедиторов влечет утрату такого права, делая ведение деятельности вне реестра запрещенным.
Таким образом, запись в реестре экспедиторов приобретает статус формального условия допуска на рынок, что подчеркивает его роль в структурировании отрасли. В практическом применении порядок включения в реестр экспедиторов требует проверки учредительных документов, систем управления информацией и готовности к электронному документообороту.
Для субъектов, уже осуществляющих деятельность на дату 1 марта 2026 года, предусмотрен переходный период: в течение 60 дней они обязаны направить уведомление для обеспечения включения в реестр экспедиторов. Базовые положения закона вступают в силу с 1 сентября 2025 года, нормы, связанные с реестром экспедиторов, — с 1 марта 2026 года, а блок об обязательных электронных документах — с 1 сентября 2026 года. Это поэтапное внедрение позволяет участникам рынка, включая как крупных операторов, так и небольшие предприятия, адаптировать свои процессы без резких нарушений операционной деятельности.
Уведомление направляется в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра экспедиторов, с использованием личного кабинета на в федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (ЕПГУ). Уведомление подписывается усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью в соответствии с условиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Реестр экспедиторов ведется в электронной форме на платформе «ГосЛог», что обеспечивает унификацию процедур и ускорение проверки сведений. Сроки размещения записи зависят от полноты предоставленных документов: при наличии подтверждающих материалов — не позднее одного рабочего дня; без них — не позднее семи рабочих дней. В случае отказа заявитель получает мотивированное уведомление через личный кабинет.
Минимальные требования для включения в реестр экспедиторов включают отсутствие у руководителя (или индивидуального предпринимателя) непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономической деятельности, а также отсутствие в течение года двух и более фактов привлечения к административной ответственности за нарушения обязательных требований закона.
Несоответствие этим условиям может привести к отказу в размещении или исключению из реестра экспедиторов после уведомления и истечения срока на устранение нарушений. Кроме того, экспедиторы обязаны актуализировать сведения в реестре экспедиторов в течение трех рабочих дней при изменении данных, таких как наименование, ИНН, перечень услуг по ОКВЭД или контактные данные. Несоблюдение этого влечет риски для статуса в реестре экспедиторов.
Интеграция реестра экспедиторов с требованиями по защите информации
Реестр экспедиторов не существует изолированно; он интегрирован в общую архитектуру регулирования оборота и безопасности информации. Законодатель установил дополнительные технические и организационные требования, которые экспедиторы должны учитывать для поддержания своего статуса в реестре экспедиторов. В частности, предусмотрена локализация и хранение информации о заключенных договорах, сторонах, свойствах грузов, маршрутах и видах транспорта на территории Российской Федерации в течение трех лет после исполнения договора.
Доступ к этой информации предоставляется уполномоченным органам в случаях, установленных федеральными законами, с определением порядка хранения и контроля Правительством Российской Федерации. Указанные требования формируют дополнительную ответственность экспедитора без регистрации или при несоответствии установленным стандартам, что может привести к спорам с клиентами и контрагентами.
Экспедиторы обязаны обеспечивать реализацию требований к оборудованию и программно-техническим средствам в своих информационных системах для проведения мероприятий уполномоченными органами, включая предотвращение раскрытия определенной чувствтельной информации. Кроме того, прием, передача и сохранность информации об иэкспедиционных услугах должны осуществляться с использованием баз данных и технических средств, расположенных на территории Российской Федерации.
Ограничения на трансграничную передачу персональных данных клиентов устанавливают запрет на такую передачу за пределы страны, за исключением случаев, связанных с международными перевозками и допускаемых международными договорами и Федеральным законом № 152-ФЗ.
Для соответствия этим требованиям экспедиторам необходимо построить систему управления информацией, включающую систему управления безопасностью информации. Эта задача включает принятие внутренних политик и регламентов по хранению, передаче, защите и удалению данных; распределение ролей и ответственности среди сотрудников; настройку режимов логирования, резервного копирования, восстановления и контроля доступа.
Такая система должна охватывать взаимодействие с платформой «ГосЛог» и государственной информационной системой электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), а также внутренние процессы документооборота и интеграции. Организационные меры предполагают определение должностных обязанностей, технические — выбор дата-центров и провайдеров в Российской Федерации, правовые — обеспечение соответствия с федеральными и отраслевыми стандартами.
Связь с электронным документооборотом и комплаенсом
С 1 сентября 2026 года экспедиторские документы в общем случае формируются в электронной форме, с форматами, утверждаемыми Федеральной налоговой службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации. Порядок обмена и предъявления устанавливает Правительство Российской Федерации, а документы направляются в ГИС ЭПД. Исключения для бумажной формы определяет Министерство транспорта. Для экспедиторов, включенных в реестр экспедиторов, это означает необходимость подготовки информационных систем к интеграции, включая инфраструктуру электронной подписи и архивирование.
В реестре экспедиторов публикуются обязательные сведения, такие как идентификационные данные, контактные данные, виды услуг по ОКВЭД и информация о наличии у экспедитора возможности организации перевозок предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, и грузов, требующих особых условий перевозки. Дополнительно можно указать территории деятельности и страховые суммы. Регулярный мониторинг и обновление данных — ключевой элемент комплаенса, влияющий на операционные риски.
Основания для отказа или исключения из реестра экспедиторов включают несоответствие требованиям, повторное обращение в течение 180 дней после исключения или наличие нарушений. Решения обжалуемы, но подчеркивают необходимость непрерывного управления соответствием. Нарушения обязательных требований влекут административную ответственность, что должно стимулировать экспедиторов к проактивному подходу.
Практические аспекты для участников рынка
Участники транспортно-экспедиционной деятельности, от крупных логистических компаний до индивидуальных предпринимателей, должны заблаговременно оценить готовность к включению в реестр экспедиторов, включая проверку соответствия минимальным требованиям и подготовку электронных подписей. Актуализация данных в реестре экспедиторов требует внутренних процедур для своевременных уведомлений.
В контексте защиты информации рекомендуется внедрение комплексных систем, обеспечивающих локализацию данных и техническую совместимость. Это снизит риски и обеспечит непрерывность бизнеса. Подготовка к электронным документам включает аудит систем на совместимость с ГИС ЭПД и контроль использования подписей.
Мониторинг статуса в реестре экспедиторов и устранение несоответствий — обязательны для минимизации правовых рисков. В итоге, реестр экспедиторов становится точкой допуска, а связанные требования — основой для стандартизации прозрачности и безопасности. Компании должны внедрить процедуры проверки экспедитора в реестре при выборе контрагентов и пересмотреть действующие договоры транспортной экспедиции.
Юристы фирмы Инмар консультируют по всем вопросам транспортного права, в том числе по вопросам включения в реестр экспедиторов, подготовки договоров транспортной экспедиции и защиты интересов клиентов в спорах в сфере транспортного права. Фирма также оказывает услуги по защите персональных данных и по правовому сопровождению электронного оборота информации.