На пути зарубежных инвестиций стоят пробелы законодательства

Зарубежные инвесторы не могут вложиться в рыбодобывающую отрасль России, так как не приняты нормативно-правовые документы с условиями и критериями обязательной переработки уловов на отечественном берегу, отмечает партнер юридической фирмы «Инмар» Дмитрий Кафанов.

С 6 декабря 2014 г. вступил в силу федеральный закон № 343 «О внесении изменений в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Непосредственное значение для рыбной отрасли имеют дополнения, внесенные в часть 1 статьи 12 федерального закона об иностранных инвестициях. В частности, хозяйственные общества с иностранным участием, имеющие стратегическое значение, теперь обязаны перерабатывать свои уловы на территории РФ.

Партнер юридической фирмы «Инмар» Дмитрий Кафанов отметил, что эти изменения назрели давно и отвечают интересам отечественного рыбохозяйственного комплекса. Вместе с тем отсутствие нормативного регулирования в части практического применения закона и отдельные недоработки по административным процедурам делают практически невозможной добычу водных биоресурсов законопослушными иностранными инвесторами, подчеркнул эксперт.

Как рассказал собеседник Fishnews, законодательство пока не регламентирует условия осуществления переработки на российской территории ВБР, вылавливаемых хозяйственными обществами с иностранным участием. Кроме того, не определены критерии, которым должна соответствовать такая переработка. В частности, неясно, какую часть уловов необходимо перерабатывать в РФ, нужно ли это делать на существующих российских предприятиях или надо вкладывать средства в создание новых, до какой степени должна осуществляться переработка, уменьшается ли стоимость квот для инвестора на сумму его инвестиций в перерабатывающую инфраструктуру.

В результате потенциальные иностранные инвесторы просто не способны оценить размер вложений в перерабатывающую отрасль, необходимый для получения права добывать российскую рыбу на законных основаниях. По мнению Дмитрия Кафанова, сложившаяся ситуация влечет нежизнеспособность любых громких проектов по развитию отраслевой инфраструктуры, создаваемых в декларативном порядке, без учета интересов реальных инвесторов и бизнеса.

Специалист обратил внимание, что сейчас сложилась уникальная ситуация, когда профильное ведомство — Министерство сельского хозяйства — полностью исключено из процесса согласования проектов по иностранному инвестированию в рыбохозяйственный комплекс. Так, в Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации нет ни одного представителя Росрыболовства.

По словам Дмитрия Кафанова, совершенно непонятно, каким образом можно принимать какие-либо решения по установлению обязанностей для иностранных инвесторов по переработке ВБР, не имея прогнозной ресурсной оценки, четкого представления о состоянии отраслевой инфраструктуры и комплексного анализа всех макроэкономических тенденций на отечественном рыбном рынке.

Для скорейшего решения этих проблем «Инмар» направил соответствующий запрос в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.